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建言自贸港 | 省政协委员就创海南一流营商环境建言献策

原标题:建言自贸港 | 省政协委员就创海南一流营商环境建言献策

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省政协委员就创一流营商环境建言献策——

营商环境好不好 市场主体说了算

海南日报记者 金昌波

创一流营商环境,建言建是自贸政协海南自贸港建设的必答题。如何打造一流营商环境,港省重生之我有一个炼妖壶高质量高标准建设自贸港?创海

在今年省两会上,“营商环境”受到与会代表委员的南流关注,成为会场内外热议的营商话题。接受海南日报记者采访时,环境省政协委员、献策省工商联副主席、建言建海南中视集团董事长刘文军,自贸政协省政协委员、港省省工商联副主席、创海海南信源小额贷款股份有限公司董事长黄召华结合各自工作实际,南流就海南如何持续优化营商环境建言献策。营商

优服务

全力当好服务企业的环境重生之我有一个炼妖壶“店小二”

吸引企业来投资、人才来创业,除了有机遇、有平台、有市场,还要有良好的营商环境。“一个地方营商环境好不好,最真实、最客观的反映应该来自企业家、创业者的直观感受和切身体验。”黄召华说。

黄召华表示,在省委、省政府的高度重视和强力推动下,海南整体营商环境已得到很大改善,但与建设高水平自贸港的要求还有一定的差距。相关部门应该进一步深化“放管服”改革,特别是在“服”字上下更多功夫,全力当好服务企业的“店小二”。

“这对公职人员提出了更高要求。现在,在一些地方和部门存在管得过多、过细、过死等现象。人人怕担责,造成许多事项都“卡”在审批上。”黄召华建议,在下一步工作中,要重视提升公职人员的担当意识、服务意识,让他们打破常规思维,从原来的注重管理转向注重指导和服务,优化审批流程设计,提升政务服务质量,而不只是简简单单地照章办事,“简单来说,就是要想方设法让企业把事办成。”

“在海南,一些地方建立了行政审批‘容缺+承诺’机制,明确在企业主要资料齐全、次要资料暂缺的情况下,根据申请事项的条件分类实行‘容缺审批’和‘容缺办结’,像这类为企业着想的做法值得推广。”黄召华说,对市场主体来说,享受一次高效便捷的流程、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助,胜过千言万语。

建机制

引导鼓励商协会参与营商环境建设

优化营商环境,需要构建“市场主体说了算”、企业等服务对象全面参与的营商环境评价机制。刘文军表示,《海南自由贸易港建设总体方案》明确,要赋予行业组织更大的自主权,发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用,“在营商环境建设的进程中,以商会、协会为代表的行业组织应该发挥更大作用。”

刘文军建议,通过制度性的安排,将商协会纳入营商环境建设的总体格局,让其发挥建设主体作用,激发商协会的参与热情和内在动力。例如,出台与营商环境相关的法规政策,应当主动听取商协会的意见;制定涉及行业发展和企业权益的政府规划、公共政策、技术标准等,应主动邀请商协会参与。

“此外,还应鼓励商协会开展营商环境评价。”刘文军说,商协会会员众多、覆盖面广,具有较强的行业代表性和社会影响力,营商环境是否改善,商协会最有发言权,“建议支持商协会开展行业或区域营商环境评价,定期请商协会为政府各职能部门评议打分,评议结果与主要领导的工作绩效挂钩,经评议问题突出的要启动问责机制。”

黄召华也建议,可以参照海口12345服务热线的经验,成立一个面向市场主体的优化营商环境公共服务平台,专门受理与营商环境有关的投诉和建议,对于企业的反映、投诉和建议,做到有问必答、有议必复、有诉必查。

促公平

对不同所有制企业一视同仁

“一流的营商环境下,不同所有制和组织形式的经营者应该享受同等待遇,公平参与竞争。”黄召华认为,对不同所有制的市场主体区别对待,既增加了社会交易成本,又降低了交易效率,不利于经济社会健康发展。

“海南自贸港建设启动以来,越来越多各种类型的经济主体进入海南,国企、民企、外企、中外合资企业以及混合所有制企业同场竞技,公平的竞争环境一定是大家最为关注的营商环境问题之一,如何消除这种‘身份’歧视是摆在政府和企业家面前的一个难题。”黄召华表示。

黄召华了解到,一些发达的经济体都把公平竞争当作营商环境建设的一项重要内容,并制定了相关的法律或设立了相关的机构,“例如,新加坡就有公平竞争委员会和《公平竞争法》,香港同样也有类似的法律和机构。”

因此,黄召华建议,在自贸港建设的背景下海南应设立公平竞争局,根据中央已经出台的各项法规,创造性地开展工作,着力消除目前市场上存在的所有制歧视问题,降低制度性交易成本,进一步激发市场活力和社会创造力。

)(金昌波)

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